合肥，扛下所有
7 月 5 日晚，6 万人在苏超现场围观了南京 VS 苏州的对决。场外，苏州某商场大屏亮出「阿南，输球没关系，大不了去隔壁当省会」的口号。
在阿里系「散装」赞助商淘宝闪购、支付宝、花呗分别为常州、徐州、无锡球队打 call 后，也有网友调侃，「等一个安徽企业支持南京」。
这不是安徽第一次「抢镜」苏超。 早在 6 月 14 日，南京文旅频道就在小红书上转发过一个名为《苏超联赛：合肥的精神状态》的搞笑视频，文案赫然写着：江苏散没散不知道，感觉安徽要散了。
此视频二创了电影《美人鱼》中邓超报警的名场面，只见邓超饰演的「合肥」，一脸悲愤地冲进派出所，控诉江苏不讲武德，踢球把自己的小弟拐跑了一大半。现在芜湖、马鞍山、滁州演都不演了，官方文旅账号跟南京一通表白！话锋一转，「合肥」又提出举办一届「徽超」的构想 ……
然而网友们的评论可谓一针见血：如果安徽也办「徽超」，面临的恐怕不是城市间「大乱斗」，而是对合肥的「群殴」。
一场江苏内部的足球联赛，暴露出安徽的「散装」。那么问题来了：安徽为何比江苏还要「散装」？省内人心，为何向省外聚拢？「大哥」合肥为何不受同省「小弟」的待见？
01「散装」之省与尴尬「大哥」
安徽的尴尬不是一天两天了。
此次苏超比赛，南通队首轮干翻南京队，现场上千南通球迷齐刷刷高喊「叫南哥」，而隔壁安徽省的芜湖、滁州、马鞍山，却忙着给南京打 call，马鞍山更是扬言「不管输赢，只认一个南哥」，一首「可爱的南京赢」刷屏网络，独留合肥在风中凌乱。
▲安徽各地官媒纷纷为南京加油助威
没办法，「徽京」名号太过深入人心。 此前就有网友总结：南京最大的州：滁州；南京最深的湖：芜湖；南京最高的山：马鞍山。
地域玩笑的背后，是「芜马滁」们对南京在经济发展和情感认同上的深度绑定。
从地理位置上看，芜马滁位处皖东南，与南京相邻。从南京做高铁去马鞍山，仅需 16 分钟，比去本省的镇江还快 4 分钟；去滁州，只要 18 分钟；去芜湖，也不到半小时，这种便利性使南京成为安徽皖东南城市的「后花园」。
相比之下，「合肥」这位大哥就略显山高水远。
从合肥坐高铁到芜湖，44 分钟；到马鞍山，一个半小时；到滁州，甚至没有直达的高铁，普车需要 4 个小时。
以马鞍山为例，这座三线城市与南京接壤，距离南京市中心仅约 60 公里。
官方数据显示，每天有约 12000 人次通过马鞍山东站往返南京，20000 辆车次经宁马高速通行，许多人在马鞍山居住却到南京工作。而马鞍山的常住人口，也才 220 万。
在南京一家眼科医院工作的饼干告诉《降噪 NoNoise》，自己已经持续一年半的时间跨省上班了，尝试过高铁、自驾、公交三种方式，最终选择了自驾。目前，他每天从家到公司 52 公里路，大概耗时 50 分钟到 1 小时，偶尔下班路上还能接个顺风车。
不过好消息是饼干的自驾奔波即将结束，谈话最后，他兴奋的告诉我们，南京地铁 S2 号线还将直通马鞍山。
▲南京地铁 S2 号线建成通车后，将缩短南京和马鞍山两城间通勤时间，届时两市中心城区仅需 30 分钟即可实现互通互达。
在马鞍山，街头苏 A 牌照与苏果超市随处可见，早年报亭还能买到南京晨报，奶岗每天送卫岗牛奶（南京企业），疫情期间，马鞍山官方还特意提醒：「南京是省外」。
▲关于南京和「芜马滁」的搞笑视频评论区网友们的讨论
数据统计，1980 年代时，马鞍山 1/3 的职工工资流向南京，如今，马鞍山居民在南京的年消费额以 2 亿元速度增长。对于当地人来说，十七冶医院治不了的病可以去南京鼓楼医院，金鹰万达买不到的货，直奔南京新街口。
类似于燕郊之于北京，马鞍山人自我介绍都说来自南京旁边。相比之下，合肥更像是远方亲戚，平常没听家里人提及也更没怎么串过门，真的不太熟。
放眼整个安徽，这并非一隅的孤例。
皖南的黄山、宣城，骨子里更亲近江浙沪的风韵；皖北的阜阳、亳州，大量人口不是流向合肥，而是直奔上海、苏南、浙江。省内不少城市，像安庆、蚌埠，都曾有过辉煌的历史，对省会的认同感，似乎总隔着一层纱。
而合肥这个大哥，近年来虽然经济实力突飞猛进，GDP 全省占比（即经济首位度）已经接近 27%；但人心，似乎总有点拢不到一块儿去——它努力发展，却被一些省内兄弟私下抱怨「一城独大」，其他城市被当「充电宝」；它想当领头羊，可协调起省内事务来，有时又显得力不从心。
甚至有 IP 为安徽的网友，将合肥与安徽省其他城市的关系比喻成「耀祖和他的十五个姐姐」。
02「充电宝」争议下的一城独大
安徽的矛盾为何会更突出？原因是这里的「散装」基因。
一条长江，一条淮河，将安徽从地理人文上分割成了风格迥异的三块地。
皖北人，操着中原官话，吃着喷香的烧饼，心里琢磨的是徐州、河南的生意；皖南人，属于吴语 / 徽语区，与江浙文化同源，徽商传统深厚，喝着黄山毛峰，眼睛盯着江浙沪的钱袋子；皖中人，操着江淮官话，吃着淮扬菜，受着南京的经济辐射，努力当个「和事佬」。
而历史基因上，1667 年，安徽建省，至 1952 年，省会已经经历了多次变更（宣城→安庆→芜湖→合肥等），1950 年代初更是出现过「三年换五次省会」的局面。
合肥 1952 年成为省会，但由于缺乏历史积淀（对比武汉三镇、南京六朝古都），皖南的安庆（老省会）、芜湖（近代通商口岸）长期不服，当地人调侃合肥为「霸都」。
如果说地理与人文的板块分割和「无根省会」的争议为「散装」安徽埋下了「离心力」的种子，那「强省会模式」战略下省内各市经济发展不均衡的状况，则进一步催生了彼此之间的隔阂。
2011 年，安徽巢湖成为共和国历史上唯一被撤销的地级市，原地级巢湖市辖的庐江县整体划入合肥管辖，原居巢区撤区设县级巢湖市，由合肥代管，合肥市域面积从 7055 平方公里猛增至 1.14 万平方公里，巢湖成为合肥「内湖」。
▲巢湖市撤销后的行政区域划分
安徽「强省会」的战略自此逐渐显现，网络上也开始出现「安徽十六个充电宝炸了一个」的地域段子。
在中部省份崛起的剧本里，「强省会模式」几乎是每个资源禀赋有限，首位度不高的省份使出的策略，即通过集中全省资源打造省会城市，突破发展瓶颈后，才有资格参与全国城市竞争，以及反哺其他地区。
在这一模式下，湖南、湖北等省份已取得一定成效，虽有争议但总体可控，可是轮到安徽这儿，省内的抱怨声却从未中断。
安徽省内的发展鸿沟显而易见：皖北六市（阜阳、亳州、宿州等）堪称塌陷，人均 GDP 均值约 7444 美元，不足皖南六市（15424 美元）的一半。阜阳、宿州的城镇化率低于 50%，农业依赖度超 10%，与合肥的工业现代化形成断层。
区域协同上，湖北早早形成了武汉 + 襄阳、宜昌「一主两副」的局面，且已经进入了外溢阶段（如光谷产业向孝感转移）；而安徽这边，作为副中心的芜湖表现亮眼，但相信没有多少人会把功劳归功于合肥。
2024 年，《安徽 · 日报》报道组发表题为《合肥之外再无「大城市」，安徽怎么破？》的文章，直指安徽缺少大城市的「发展之痛」——在万亿量级的合肥之外，5000 亿至 10000 亿元生产总值规模的城市仍然「断档」。
合肥当然也有自己的委屈，省会有限的反哺能力确实也有很多客观方面的原因。
安徽制造业大多是「无中生有」模式，前期少不了政府投资主导。这种模式发展上有一定的先天不足，尤其是产业协同上的「断链困境」，在新旧产业上都有体现：
新兴产业上，合肥聚焦的「芯屏汽合」（芯片、显示屏、新能源车、人工智能）等高端产业，技术密集度高，但省内其他城市因人才、配套不足难以承接配套环节。例如，合肥京东方面板 70% 供应商来自苏浙，蔚来汽车 50% 零部件采购自长三角，省内配套率不足 20%。
传统产业也形成了分散化的局面，芜湖（汽车）、滁州（家电）等已形成独立产业集群，与合肥产业关联度低。合肥未能成为全省资源调配枢纽，导致「省会单点突破，周边地市孤岛化」。
所以，合肥反哺能力差的本质是地理割裂未弥合、产业断链未打通、治理碎片未整合的叠加。
03 合肥是如何单点突破的？
如果从安徽制造业崛起的三波浪潮来看，当全省将有限资源集搞发展时，省会合肥确实在每一个阶段都吃到了最大红利。
家电之都阶段
改革开放后，国家对沿海省份给予政策优惠，当东部沿海用「三来一补」赚外汇时，安徽正在憋屈地用低价卖出原材料，再用高价买进工业制品。
缺乏工业制品的安徽，决定自己造，并将家电作为主导产业发展。此后，合肥第二轻工机械厂改行做了冰箱，成了后来的美菱，合肥市五金翻渣生产合作社干起了洗衣机，造出了今天的荣事达。皖南的滁州，靠整合一批快不行的机械厂，搞出了扬子。
靠着这种路子，加上引进了美的、海尔这些外来的「强龙」，安徽反而搞成了全国家电产量前三的集群。
2009 年，国内家电核心零部件面板主要依靠进口，合肥为了解决「缺芯少屏」之痛，拿出当年三分之一的财政收入，引进亏损超 10 亿元的京东方，一下子打响了「风投之城」名声。
如今，合肥已经成为全国最大的「家电产业基地」。但在发展家电产业的过程中，安徽的资源和产业红利主要砸在合肥和沿江地带，皖北守着粮仓，基本没参与进来，这成了后续「充电宝」争议的其中一个导火索。
押注新能源汽车阶段
本世纪初，当全球汽车产业开始向电动化转型时，安徽决心主动出击，将新能源汽车所代表的先进制造业作为重点突破方向。合肥，再次被推上了前沿阵地。
2008 年，扎根合肥、从零部件起家的江淮汽车从商用车领域转型进入轿车市场。彼时，安徽在轿车行业竞争中只有一张牌——芜湖奇瑞汽车。
2016 年，没有造车资质的蔚来，选择江淮为其代工，为合肥和新能源的后续姻缘埋下了伏笔。蔚来创始人李斌，是安徽安庆人。
2019 年，蔚来资金链濒临断裂。合肥市政府看准了电动车的前景，果断出手投资 70 亿元救命钱，一举将蔚来牢牢绑在合肥。
▲蔚来合肥基地工厂 图源：蔚来官微
在国家政策允许新增纯电合资车企后，2017 年，大众与江淮成立了江淮大众，双方各持股 50%。合肥成了大众在中国的新能源桥头堡，之后大众更是增持股份至 75%，公司名称改为大众（安徽），并将研发中心放在合肥。
这还没完，2021 年合肥又「光速」牵手比亚迪。国轩高科、中创新航、巨一动力等一批核心零部件供应商也纷纷落地，围绕电池、电机、电控这些关键环节的产业链条逐步拉通。
2024 年，合肥新能源汽车产量突破 137.6 万辆，跃居全国第二。这意味着每十台国产新能源汽车，就有一台是合肥制造。
但在合肥电动车产量飙升的过程中，安徽的资源、政策支持和产业红利再一次高度集中在合肥及其周边地区，皖北等欠发达区域，基本未能参与到这场新能源大潮中。
科创之城
1969 年，中国科学技术大学（以下简称「中科大」）南迁合肥。为表诚意，这座南方小城破天荒地在宿舍里装了暖气。没想到，这份 56 年前埋下的种子，如今已成为合肥角逐 AI 时代的科技资本。
中科大带来的顶尖科教资源，硬是把合肥从当年科教洼地改造成了科学重镇，两院院士和大批科研团队扎堆落地。而靠着中科大的人才资源，合肥又催生出了一批本地的硬科技企业，如脱胎于中科大语音实验室的科大讯飞，以及智能未来等。
目前，合肥聚集了上千家人工智能上下游企业，2024 年人工智能产业总营收超千亿。
当然，合肥的这个风口同样很难外溢到其他省内城市。人工智能产业严重依赖高科技人才密度，总部位于合肥的 AI 明星公司科大讯飞，在行业人才竞争中尚因地理位置处于劣势，安徽其他省内城市要想从这波浪潮中「沾光」，难度自不必说。
综上来看，由于合肥的反哺能力有限，小弟们「吃不饱」成常态，省内 GDP 排名第二的芜湖，经济体量仅达合肥的 38%。
这种情况下，务实的安徽心生一计：混「圈子」。
04「混圈子」：跨省突围
就在「芜马滁」官媒们「摊牌了不装了」集体给南京队加油助威的时候，评论区的外省网友们显得倍感困惑：「安徽就眼睁睁看着自家人这么离心吗？」
其实作为「大家长」，安徽在省内协调发展受限的情况下，也早早认清了现状，为了让「每个孩子都吃得饱」，甚至主动帮助省内各市利用各自不同区位，全方位「撩拨」长三角邻居们。
2025 年，安徽宣城官宣加入上海大都市圈。这并不是它第一次「跨省入编」——它早已是南京都市圈成员，甚至曾谋划过挤进杭州都市圈的门槛。
安徽「各市各自跨省破圈」的战略不止体现在宣城一家。「混圈子」，安徽各市都是认真的。
数据显示，安徽 16 个地市中，已有 7 个成功「跨省入圈」：淮北、宿州绑定了苏北的徐州都市圈；芜马滁（芜湖、马鞍山、滁州）和宣城深耕南京都市圈；黄山融入杭州都市圈；宣城则兼得上海都市圈身份。
上世纪 90 年代，上海浦东开发风头正劲，安徽旋即高喊「开发皖江，呼应浦东！」口号，成为第一个提出呼应浦东开发的省份，又推出「两点一线」战略（合肥、黄山作支点，长江为纽带），想靠合肥的科技、黄山的旅游和长江的水运，去舀一瓢长三角外溢的红利。
但彼时安徽的「呼应浦东」和「东向发展」本质是单向依附型战略，希望借助长三角外溢资源带动自身发展，长三角（尤其是上海浦东）自身姑且处于内生期：浦东开发初期聚焦金融贸易、高端制造等核心功能建设，自身产业链尚未成熟，外溢动力不足。
到了 2000 年代初，长三角内部正加速整合苏南、浙北资源，形成以上海为龙头、苏浙为两翼的「金三角」闭环，对安徽的区位价值认知也仅停留在「农产品基地」或「劳动力池」，而非产业协同伙伴。
待到 2008 年，长三角酝酿扩容，安徽终于在座谈会上获得一席之位。之后更是漫长的「熬鹰」，从 2010 年「皖江产业转移示范区」起步，安徽花了小十年，才连拖带拽地把 12 个地市塞进了长三角体系。
2018 年，长三角区域一体化升级为国家战略，安徽全省域方得整体纳入体系。
安徽如此执着「混圈子」，核心在于争夺实质资源红利。
首要收益在于通过与发达邻居的绑定，实现了重大基础设施的加速推进。高铁、高速、城际轨道、港口枢纽密集落地，时空距离被大幅压缩，流通成本显著降低。
比如芜马滁对接南京的轨交网，南京到滁州只要 18 分钟，去芜湖也不到半小时。而伴随硬件联通，皖东沿江的芜马滁宣成为承接长三角核心制造业转移的热土，例如滁州的苏滁产业园，累计引进项目 341 个，约 75% 来自江浙沪，芜湖港则深度参与长三角世界级港口群建设，2024 年有近百万辆汽车经此出海。
同时，都市圈成员身份削平了部分行政壁垒，像人才跨域流动、技术协作、资本融通、市场标准互认等等都更趋便利，而安徽跻身于长三角体系，也意味着在争取国家层面的政策时有更多话语权。
诚然，跨省突围让安徽站在了长三角的肩膀上，但副作用也有，当合肥依靠「强省会」模式崛起，而兄弟们却争先恐后地「认新大哥」时，这个被长江淮河分割、被多样方言包裹的省份，在部分人的心中，无疑更加「散装」。
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